【發改產業〔2019〕1762號】關于推動先進制造業和現代服務業深度融合發展的實施意見

文章來源:國家發改委2019-11-15 14:15

關于推動先進制造業和現代服務業
 
深度融合發展的實施意見
 
發改產業〔2019〕1762號
 
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團有關部門:
 
先進制造業和現代服務業融合是順應新一輪科技革命和產業變革,增強制造業核心競爭力、培育現代產業體系、實現高質量發展的重要途徑。近年來,我國兩業融合步伐不斷加快,但也面臨發展不平衡、協同性不強、深度不夠和政策環境、體制機制存在制約等問題。為推動先進制造業和現代服務業深度融合發展,經中央全面深化改革委員會第十次會議審議同意,現提出以下意見。
 
一、總體思路和目標
 
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以供給側結構性改革為主線,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,順應科技革命、產業變革、消費升級趨勢,通過鼓勵創新、加強合作、以點帶面,深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透,探索新業態、新模式、新路徑,推動先進制造業和現代服務業相融相長、耦合共生。
 
到2025年,形成一批創新活躍、效益顯著、質量卓越、帶動效應突出的深度融合發展企業、平臺和示范區,企業生產性服務投入逐步提高,產業生態不斷完善,兩業融合成為推動制造業高質量發展的重要支撐。
 
二、培育融合發展新業態新模式
 
(一)推進建設智能工廠。大力發展智能化解決方案服務,深化新一代信息技術、人工智能等應用,實現數據跨系統采集、傳輸、分析、應用,優化生產流程,提高效率和質量。
 
(二)加快工業互聯網創新應用。以建設網絡基礎設施、發展應用平臺體系、提升安全保障能力為支撐,推動制造業全要素、全產業鏈連接,完善協同應用生態,建設數字化、網絡化、智能化制造和服務體系。
 
(三)推廣柔性化定制。通過體驗互動、在線設計等方式,增強定制設計能力,加強零件標準化、配件精細化、部件模塊化管理,實現以用戶為中心的定制和按需靈活生產。
 
(四)發展共享生產平臺。鼓勵資源富集企業面向社會開放產品開發、制造、物流配送等資源,提供研發設計、優化控制、設備管理、質量監控等服務,實現資源高效利用和價值共享。
 
(五)提升總集成總承包水平。支持設計、制造、施工等領域骨干企業整合資源、延伸鏈條,發展咨詢設計、制造采購、施工安裝、系統集成、運維管理等一攬子服務,提供整體解決方案。
 
(六)加強全生命周期管理。引導企業通過建立監測系統、應答中心、追溯體系等方式,提供遠程運維、狀態預警、故障診斷等在線服務,發展產品再制造、再利用,實現經濟、社會生態價值最大化。
 
(七)優化供應鏈管理。提升信息、物料、資金、產品等配置流通效率,推動設計、采購、制造、銷售、消費信息交互和流程再造,形成高效協同、彈性安全、綠色可持續的智慧供應鏈網絡。
 
(八)發展服務衍生制造。鼓勵電商、研發設計、文化旅游等服務企業,發揮大數據、技術、渠道、創意等要素優勢,通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展。
 
(九)發展工業文化旅游。支持有條件的工業遺產和企業、園區、基地等,挖掘歷史文化底蘊,開發集生產展示、觀光體驗、教育科普等于一體的旅游產品,厚植工業文化,弘揚工匠精神。
 
(十)培育其他新業態新模式。深化研發、生產、流通、消費等環節關聯,加快業態模式創新升級,有效防范數據安全、道德風險,實現制造先進精準、服務豐富優質、流程靈活高效、模式互惠多元,提升全產業鏈價值。
 

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