寧夏將建立大氣污染物排放企業信用體系

文章來源:法制日報2017-10-10 22:37

在冬季采暖季到來之際,寧夏回族自治區十一屆人大常委會第三十三次會議表決通過了自治區大氣污染防治條例。該條例將于11月1日起施行。這是寧夏實施生態立區戰略以來,首個生態保護方面的重要法規,也是寧夏首次通過立法保護“寧夏藍”。

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寧夏人大常委會法工委副主任朱赟指出,條例明確了企業事業單位大氣環境保護和污染防治主體責任,各級人民政府及其相關部門大氣污染防治的監管責任,建立考核制度,形成了嚴格、規范、全面的大氣污染防治監督管理機制。根據自治區大氣環境監測數據和重點區域大氣污染源分布狀況,條例有針對性地從燃煤、工業、機動車、揚塵和農業等方面,規范了大氣污染防治的具體措施。

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條例明確指出,各級政府應對本行政區域的大氣環境質量負責,采取措施,控制或逐步削減大氣污染物的排放量,改善大氣環境質量。自治區政府對設區的市和縣(市、區)大氣環境質量改善目標、大氣污染防治重點任務完成情況實行考核,考核結果應當向社會公開。 本`文@內-容-來-自;中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

實行煤炭總量控制 本+文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

以煤炭為主的能源結構支撐了寧夏經濟的高速發展,但同時也對生態環境造成了嚴重的破壞。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

煤炭消費總量怎么控?條例作出了制度設計:寧夏大氣污染防治重點區域內新建、改建、擴建用煤項目的,應實行煤炭的等量或者減量替代。未達到大氣環境質量標準的地區,新增排放大氣污染物項目大氣污染物排放總量實行倍減置換;已達到大氣環境質量標準的地區,嚴格控制新增排放大氣污染物項目大氣污染物排放量。對可能造成大氣環境影響的重大建設項目,政府或者相關部門應當通過論證會、聽證會等方式,事先聽取社會公眾的意見。論證、聽證結果應當作為審批環境影響評價文件的重要依據。環保部門應適時公布大氣污染物排放不達標企業名單,實行掛牌督辦,限期整改。

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條例特別提出,自治區環保部門應會同質監部門,根據大氣環境質量狀況制定嚴于國家標準的惡臭污染物排放地方標準。

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政府可劃定限時限行區 本+文+內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

近年來,隨著機動車數量的迅猛增加,機動車尾氣污染成為造成大氣污染的一個重要原因。

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條例明確,在用機動車應當符合國家機動車污染物排放標準,未經檢驗合格的,公安機關交通管理部門不得核發安全技術檢驗合格標志。縣級以上政府可根據大氣環境質量狀況,劃定限制或者禁止高排放非道路移動機械通行的時間段和區域。 本文`內-容-來-自;中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

條例還規定,從事房屋建筑、市政基礎設施建設、水利工程、道路建設、建(構)筑物拆除等施工單位,應向負責監督管理揚塵污染防治的主管部門備案,并對施工現場有可能造成揚塵污染等六種行為作出了具體規定,其中要求:出現重污染天氣狀況或者五級以上大風時,施工單位應停止土石方作業、拆除工程以及其他可能產生揚塵污染的施工建設活動。

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條例同時規定,施工單位未采取措施防治揚塵污染的,由其行業主管部門責令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停工整治。

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受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正的,可自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。 本@文$內.容.來.自:中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

“過去在環保部門執法過程中普遍存在的‘守法成本高、違法成本低’現象,很多企業寧可選擇違法不愿守法,這次條例中作出了‘按日連續處罰’的相應規定,可有效提升寧夏大氣污染防治工作實效。”朱赟說。 內.容.來.自:中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

焚燒秸稈最高罰10萬元 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

秋冬季節,我們常常見到田間地頭有焚燒秸稈、垃圾等行為。11月1日后,這些行為將有可能受到處罰。 禸嫆@唻洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm

條例規定,禁止在城鄉規劃區、人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等物質。禁止在縣級以上政府劃定的區域內,露天焚燒秸稈、落葉、枯草等產生煙塵污染的物質。在縣級政府劃定禁止露天燒烤的區域內,不得露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。

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對在城鄉規劃區、人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內,焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產生有毒有害、惡臭或強烈異味氣體的物質的,條例規定,由市容環衛等部門按職責責令改正,對單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對個人處五百元以上二千元以下的罰款。

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重污染天氣可錯峰生產 本文`內-容-來-自;中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

條例明確,環保部門應建立大氣污染物排放企業環保信用評價體系,將評價結果納入社會誠信體系,并向社會公開。縣級以上政府應制定重污染天氣應急預案,根據預警等級依法啟動應急預案,實施相應的響應措施。

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條例還規定,在大氣污染防治重點區域或者重污染天氣集中出現的季節,縣級以上政府可組織錯峰生產。 本文`內-容-來-自;中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

朱赟說,錯峰生產意味著寧夏將在特殊情況下通過停產、限產來減少污染物排放、緩解大氣污染壓力,這一系列規定體現了寧夏重拳治理大氣污染、寧要綠水青山,不要金山銀山,“綠水青山就是金山銀山”的決心。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

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